Registro Federal, Volume 90 Edição 134 (Quarta-feira, Julho) 16, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 134 (Quarta-feira, Julho) 16, 2025 )] [Notificações] [Páginas 31998 - 32007 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 13268 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA-HQ-OW- 2023 - 0329; FRL- AP 10681 - 02 -OW]. Emissão de uma Permissão Geral para a Eliminação Oceânica de Carcaças de Mamíferos Marinhos e Tartarugas Marinhas.
AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). ACÇÃO: Aviso de disponibilidade da licença geral final. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: A Agência de Proteção Ambiental (EPA) está a re- emitir uma autorização geral sob a Lei de Proteção Marinha, Pesquisa e Santuários (MPRSA) para autorizar o transporte de carcaças de mamíferos e tartarugas marinhas dos Estados Unidos e a eliminação de carcaças de mamíferos e tartarugas marinhas nas águas do oceano. A re-emissão da licença é necessária porque a licença mais recente expirou em janeiro 4, 2024. A EPA não fez alterações substanciais ao conteúdo da licença geral expirada recentemente, embora tenha revisto o escopo e as disposições de elegibilidade, e os permissões gerais poderão retomar a deposição permitida de carcaças de mamíferos marinhos em águas oceânicas, de acordo com os termos da licença reemitida.
DATAS: Esta licença é eficaz em Agosto 15, 2025 e expira em Julho 16, 2032. ADRESSÓRIOS: A EPA estabeleceu um registro para esta ação sob o número de identificação do docket. EPA- HQ- OW- 2023 - 0329. Todos os documentos do docket estão listados no site PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Cheryl Zulick, Direcção de Regulação de Água Dulce e Marinha; Divisão de Oceanos, Humedais e Comunidades, Código de Correio 4504 T, Agência de Proteção Ambiental, 1200 Pennsylvania Avenue NW, Washington, DC 20460; telefone ( 202 ) 566 - 0583; endereço de e- mail: [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Informação geral A. Esta ação se aplica a mim?
A autorização nesta licença geral está disponível para qualquer oficial, funcionário, agente, departamento, agência ou instrumento da unidade tribal, federal, estadual ou local do governo, bem como para qualquer Mamífero Marinho Saúde e Resposta de Errantes (MMHSRP) Titular do Acordo de Errantes, membros autorizados da Rede de Errantes e Salvamentos de Tartarugas Marinhas (STSSN), qualquer Nativo do Alasca, e membros da Tribo Indiana Makah já autorizados a tomar um mamífero marinho sob a AEC (ESA) ou AECM (MMPA), para transportar dos Estados Unidos e dispor de uma carcaça de mamífero marinho ou tartaruga marinha em águas oceânicas. B. Esta ação requer a eliminação de carcaças de mamíferos marinhos ou de tartarugas marinhas nas águas do oceano?
A licença geral não requer a eliminação do oceano de carcaças de mamíferos ou tartarugas marinhas; ela simplesmente autoriza a eliminação do oceano quando há necessidade de disposição de tais carcaças nas águas do oceano. C. Por que a EPA permite a eliminação do mar de carcaças de mamíferos e tartarugas marinhas?
A disposição de carcaças de mamíferos e tartarugas marinhas nas águas oceânicas não está excluída da definição legal de ``dumping'' ou de outra forma excluída do âmbito da Lei de Proteção Marinha, Pesquisa e Santuários (MPRSA), como tal, o transporte e disposição de qualquer material, incluindo carcaças, nas águas oceânicas requer uma licença sob o MPRSA. D. Por que esta ação requer relatórios?
Dadas as mortes naturais e não naturais de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas no mar, a eliminação de carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas no oceano não é previsto para ter qualquer efeito adverso na saúde humana, recursos de pesca, ou ecossistemas marinhos. Sob os regulamentos MPRSA ( 40 CFR 224.1 e 224.2 ), cada pessoa que despeje materiais sob uma licença geral deve manter registros das características físicas e químicas do material despejado, dos horários e locais do despejo, e qualquer outra informação necessária como condição da licença. Os registros de descarga devem ser reportados para a EPA conforme exigido sob a autorização geral. Além disso, para cumprir a obrigação de os Estados Unidos de apresentarem relatórios ao abrigo da Convenção de Londres, a EPA reporta anualmente informações sobre eliminações sob esta licença geral, e todas as outras atividades autorizadas ao abrigo do MPRSA, à Organização Marítima Internacional, que fornece suporte administrativo em nome das partes do tratado. II. Direito Federal e Convenções Internacionais. Exceto quando excluído da definição de descarte no MPRSA (ou de outra forma excluído), o transporte para o descarte e o descarte de qualquer material nas águas oceânicas requer autorização sob o MPRSA. O MPRSA define o termo ``dumping'' amplamente para abranger a disposição do material tanto para o propósito de eliminação como para fins diferentes da eliminação. A exclusão para fins diferentes da eliminação é limitada. Seção 102 (a)(A) do MPRSA e regulamentos de implementação no 40 CFR 227.14 através 227.16 direcione a EPA, ao emitir uma licença e/ ou avaliar uma aplicação de licença, para considerar a necessidade de despejo oceânico, bem como alternativas ao despejo oceânico. O MPRSA implementa as obrigações dos Estados Unidos ao abrigo da Convenção de Londres, o tratado internacional que protege o ambiente marinho do despejo de resíduos e outras matérias para o oceano. As partes contratantes da Convenção de Londres concordaram em controlar o dumping implementando programas regulamentares para avaliar a necessidade de dumping e o impacto potencial dele. A Convenção de Londres exige que as Partes Contratantes emitem uma licença para o despejo de resíduos e outras matérias no mar, proíbam o despejo de alguns materiais e informem anualmente sobre todas as licenças emitidas e atividades de monitoramento realizadas. Para a disposição no mar de carcaças de mamíferos e tartarugas marinhas, a EPA estabelece os termos para autorização de MPRSA, mas outras leis federais também estão implicadas. A autorização geral do MPRSA só pretende autorizar o transporte para fins de eliminação e eliminação de carcaças de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas no mar; não prevê, por si só, o cumprimento dessas outras leis federais. A Lei de Proteção de Mamíferos Marinhos (AMPM), por exemplo, regula as interações humanas com ``mamíferos marinhos''. O termo mamífero marinho refere-se a qualquer.
mamífero morfologicamente adaptado ao ambiente marinho (incluindo lontras de mar e membros das ordens Sirenia, Pinnipedi e Cetacea) ou que habita principalmente o ambiente marinho (por exemplo, ursos polares). O Lei de Conservação da Tartaruga Marinha define uma tartaruga marina usando o termo ``tartaruga marinha'', que significa qualquer membro da família taxonômica Cheloniidae ou Dermochelyidae. A EPA não prevê que a disposição de carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas ocorrerá exceto em circunstâncias, como, mas não limitadas a carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas flutuantes e/ ou a erradicações em massa de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas que resultem em mortes. Nestas circunstâncias, a disposição para o oceano pode ser necessária para proteger a saúde humana, por exemplo, quando outras opções de eliminação não estiverem disponíveis. Antes 2017, a EPA permitiu a eliminação do oceano de carcaças de cetáceos (valhas e espécies relacionadas) e pinniped (selos e espécies relacionadas) caso a caso, com licenças de emergência MPRSA. A EPA emitiu uma autorização geral para a eliminação oceânica de carcaças de mamíferos marinhos, que se tornou efetiva em janeiro 2017, para simplificar a autorização do MPRSA e reduzir os encargos associados à autorização caso a caso. Essa autorização geral forneceu autorização a partir de janeiro 5, 2017, até janeiro 4, 2024. Sob o MPRSA, as licenças gerais podem ser emitidas por um período não superior a sete anos. Ao re- emitir a licença geral, a autorização geral para transportar carcaças de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas para fins de eliminação e para dispor carcaças de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas em águas oceânicas estaria disponível por mais sete anos. De janeiro 5, 2017, até janeiro 4, 2024, o período efetivo para a autorização geral anterior MPRSA para a eliminação oceânica de carcaças de mamíferos marinhos, a EPA autorizada 32 eliminação de carcaças de mamíferos marinhos em águas oceânicas sob a autorização geral. Durante esse mesmo período de tempo, a EPA autorizou um adicional 43 eliminação de carcaças de mamíferos marinhos usando licenças de emergência. A re- emissão da licença geral evita a necessidade de autorização de emergência para carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas quando tais emergências surgirem. As leis federais que proporcionam proteção e conservação de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas incluem o MMPA, a AECA, a AECA, a AECA, a Convenção de Baleia, a Lei de Selos de Fur, e convenções internacionais, incluindo a Convenção Interamericana para a Proteção e Conservação de Tartarugas Marinhas, a Convenção Internacional para a Regulação da Baleia, que criou a Comissão Internacional de Baleia (CBI), e a Convenção sobre Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Selvagens. Embora esta autorização geral se aplique apenas a carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas, certas regulamentações internacionais são relevantes. Os Estados Unidos são parte do IWC e os regulamentos IWC estão sendo implementados. A EPA não é a agência federal encarregada da implementação primária das obrigações dos Estados Unidos ao abrigo da regulamentação IWC, mas a autorização geral MPRSA é consistente com eles. As regras da CBI reconhecem a caça à baleia de subsistência indígena ou aborígine. Como relevante para a caça à baleia de subsistência nos Estados Unidos, o CBI estabelece limites de captura para o stock de baleias borboletas do Ártico Ocidental e baleias cinzas do Pacífico Norte Oriental, baseados nas necessidades de pesca de subsistência nas aldeias do Alasca e nas necessidades de subsistência da Tribo Indiana Makah, respectivamente. A caça à baleia borboleta é gerida em cooperação pelo Serviço Nacional de Pesca Marinha (SNMF) e pela Comissão de Baleia Esquimó do Alasca sob a WCA e o MMPA. A caça à baleia cinza é gerida em cooperação pelo NMFS e pelo Conselho Tribal Makah sob a WCA e sob uma renúncia ao MMPA ( 50 CFR 216.100 através 216.119 ). Como tal, qualquer nativo do Alasca ou membro da Tribo Indiana Makah, que já pode tomar um mamífero marinho sob o MMPA e a ESA, é fornecido autoridade sob esta licença geral caso as carcaças de mamífero marinho precisem ser transportadas e eliminadas no mar. Ao reemitir esta licença geral, a EPA não pretende alterar, alterar ou afetar quaisquer práticas cerimoniais, culturais, religiosas e/ ou de subsistência envolvendo mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas. Os outros programas federais relevantes sob o MMPA e a ESA são implementados pelo NMFS. Os titulares do Acordo de Erradicação MMHSRP são autorizados a dispor de carcaças de mamíferos marinhos no oceano sob esta licença geral MPRSA, pois os titulares do Acordo de Erradicação estão autorizados a tomar mamíferos marinhos sujeitos às disposições do MMPA ( 16 U.S.C. 1361 e seguintes) e o Ato de Selo de Peles 1966, conforme emendado ( 16 U.S.C. 1151 e seguintes.). Os membros do STSSN têm autoridade para dispor de carcaças de tartarugas marinas sob esta licença geral MPRSA, porque estão autorizados a tomar tartarugas marítimas sujeitas às disposições da ESA ( 16 U.S.C. 1531 et segs.), Seção individual ESA 10 Permite e/ou as regras de implementação que regulam a tomada, importação e exportação de espécies marinhas ameaçadas e ameaçadas e de habitats críticos designados ( 50 Peças CFR 222 através 226 ). Como tal, os titulares do Acordo de Erradicação do MMHSRP e/ou membros autorizados do STSSN podem ter necessidade de eliminação do oceano se os mamíferos marinhos e as tartarugas marinhas morrerem. III. Risco para a segurança pública e navegação. Uma carcaça flutuante perto da costa, por exemplo, perto de uma praia de recreação ou num canal de porto ou navio, pode representar um risco para a segurança pública antes de fazer cair a terra na medida em que pode atrair predadores (por exemplo, tubarões) para uma área de recreação ou pode representar um risco para a navegação. Por regulamentos promulgados pelos EUA Corpo de Engenheiros do Exército (USACE), no 33 CFR 245.20, a determinação de um perigo de navegação é feita conjuntamente pelo USACE e os EUA. Guarda Costeira (USCG). Se tal determinação for feita, o USACE determina a ação corretiva adequada conforme descrito na regulação do USACE no 33 CFR 245.25, que pode incluir remoção de carcaça. A autorização MPRSA para transportar uma carcaça para o propósito de eliminação do oceano estaria disponível através desta licença geral MPRSA se a operação de remoção de perigos de navegação exigir a eliminação do oceano dessas carcaças.
IV. Estranques e Praias. Mamíferos marinhos e tartarugas marinhas que morreram ou ficaram doentes ou feridos podem alcançar a costa do oceano por uma variedade de mecanismos. Os mecanismos possíveis incluem: praia, que envolve um mamífero marinho ou uma carcaça de tartaruga marinha sendo conduzida a terra por correntes ou ventos; encaixe (singlo ou múltiplo) de mamíferos marinhos vivos ou tartaruga marinha que posteriormente morrem; e transporte na proa de navios. Na maioria dos casos de encaixe, as causas dos encaixes de mamíferos marinhos e tartarugas marinhas são desconhecidas, mas algumas causas podem incluir as seguintes: doença, infestação de parasitas, florescimentos de algas prejudiciais, lesões devido a ataques de navios, enredos de pesca, exposição à poluição, eventos meteorológicos ou oceanográficos incomuns, trauma e fome. Enquanto muitos mamíferos marinhos e tartarugas marinhas morrem todos os anos, a maioria das carcaças nunca chega à costa; ao invés disso, as carcaças são consumidas por outros organismos ou se descompõem o suficiente para afundar no fundo do oceano onde, dependendo do tamanho, a carcaça pode formar a base de um ecossistema ``caída biológica''. A erradicação ou a praia de mamíferos marinhos, tartarugas marinhas e/ou carcaças de mamíferos marinhos ou tartarugas marinhas podem representar um risco para a saúde pública devido ao potencial de transferência de doenças transmissíveis (por exemplo, brucelose, poxvirus e micobactériose) para o público exposto.