Estabelecendo um período razoável de tempo e clarificações sobre a seção do Ato de Água Limpa 401 (a) ( 1 ) Certificações para Procedimentos

Registro Federal, Volume 89 Edição 234 (Quinta-feira, Dezembro) 5, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 234 (Quinta-feira, Dezembro) 5, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 96524 - 96531 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 27981 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA ENERGIA Comissão Federal de Regulação da Energia. 18 Peças CFR 4, 5, 6, e 7.

[Documento Não. RM 24 - 5 - 000 ]. Estabelecendo um período razoável de tempo e clarificações sobre a seção do Ato de Água Limpa 401 (a) ( 1 ) Certificações para Procedimentos Hidroelétricos AGÊNCIA: Comissão Federal de Regulação da Energia, Departamento de Energia. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Nesta regra final, a Comissão Federal de Regulação da Energia (Comissão) altera seus regulamentos para esclarecer que para qualquer processo perante a Comissão que exija uma certificação de qualidade da água de acordo com a seção 401 (a) ( 1 ) da Lei Federal de Controle da Poluição da Água (Lei de Água Limpa), o período razoável durante o qual a autoridade de certificação pode atuar sobre o pedido de certificação da qualidade da água é de um ano a partir da recepção do pedido pela autoridade de certificação. A regra final também esclarece que todas as autorizações da Comissão que têm potencial para descarregar em águas dos Estados Unidos requerem uma seção 401 certificação ou renúncia à qualidade da água, incluindo, dependendo da atividade proposta, autorizações associadas às isenções de energia hidroeléctrica, emendas e rendições. Finalmente, a regra final fornece terminologia atualizada nos regulamentos da Comissão sobre hidroenergia, atualiza o momento dos requisitos de arquivo para o processo de licenciamento acelerado da Comissão, e em resposta a comentários sobre o Aviso da Comissão sobre a Proposição de Regulamentação, remove linguagem inconsistente das partes 5 e 7 dos regulamentos da Comissão.

DATAS: A regra entra em vigor em janeiro 6, 2025. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO. Amber Leasure-Earnhardt (Informação Legal), Escritório do Conselho Geral, Comissão Federal de Regulação da Energia, 888 Primeira Rua NE, Washington, DC 20426, ( 202 ) 502 - 6891, [email protected] Miranda Millerick (Informação Legal), Escritório do Conselho Geral, Comissão Federal de Regulação da Energia, 888 Primeira Rua NE, Washington, DC 20426, ( 202 ) 502 - 8781 Michael Tust (Informação Técnica), Escritório de Projetos Energéticos, Comissão Federal de Regulação Energética, 888 Primeira Rua NE, Washington, DC 20426, ( 202 ) 502 - 6522 Jody Callihan (Informação Técnica), Escritório de Projetos Energéticos, Comissão Federal de Regulação Energética, 888 Primeira Rua NE, Washington, DC 20426, ( 202 ) 502 - 8278 Andrea Claros (Informação Técnica), Escritório de Projetos Energéticos, Comissão Federal de Regulação Energética, 888 Primeira Rua NE, Washington, DC 20426, ( 202 ) 502 - 8171.

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Fundo.............................. 2 II. Aviso de Proposto de Regulamentação.................... 6 III. Discussão............................... 8 A. Período razoável de tempo.................. 8 B. Isenções de hidropotência...................... 10 C. Terminologia......................... 10 D. Temporização da Seção 401 Requisitos de Filtragem 11 Sob Peças 4 e 5............................. E. Temporização da Seção 401 Requisitos de Filtragem 13 Sob a Parte 7.................................... F. Comentários adicionais sob peças 6 e 7....... 15 IV. Requisitos regulamentares.................... 19 A. Declaração de recolha de informações.................. 19 B. Análise Ambiental..................... 20 C. Ato de Flexibilidade Regulamentar.................... 21 D. Disponibilidade do documento......................... 23 E. Data de entrada em vigor e notificação do Congresso. 23 A. Seção do Ato de Água Limpa 401. 1. Seção 401 do Clean Water Act (CWA) é uma concessão direta de autoridade aos estados e tribus autorizadas \ 1 \ (i.e., autoridades de certificação) para rever para o cumprimento com os requisitos de qualidade da água apropriados federal, estadual e tribal qualquer descarga em águas dos Estados Unidos que possa resultar de uma atividade proposta que requer um.

licença ou licença federal.\ 2 Seção \ 401 (a) ( 1 ) da CWA proíbe uma agência federal de emitir uma licença, licença ou outra autorização federal para um projeto ou atividade que possa resultar em uma descarga em águas dos Estados Unidos, como uma ordem da Comissão Federal de Regulação da Energia (Comissão) que emite uma licença para um projeto hidroeléctrico ou uma ordem que autoriza uma alteração ou entrega de uma licença, a menos que a autoridade de certificação apropriada conceda ou renuncie a sua autoridade de certificação.\ 3 \ Sob a Lei da Água Limpa, se a autoridade de certificação `` falhar ou recusar atuar em um pedido de certificação, dentro de um prazo razoável (que não deve exceder um ano) após a recepção de tal pedido,'', a certificação é dispensada.\ 4 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ ``Tribos Autorizadas'' refere- se às Tribos Indianas que foram aprovadas para o estado ``tratamento como estado'' sob o CWA. Tribos Autorizadas também podem ter a autoridade sob a seção 401 para emitir certificações de qualidade da água. \ 2 \ 33 U.S.C. 1341 (a) ( 1 ). \ 3 \ Id. \ 4 \ ID. ----------------------------------------------------------------------------------------.

2. O mês de janeiro 2021 Ordem Executiva 13990 intitulado Proteger a Saúde Pública e o Ambiente e restaurar a ciência para enfrentar a crise climática, entre outras coisas, ordenou à Agência de Proteção Ambiental (EPA) que revisse a regra de certificação da qualidade da água EPA promulgada em 2020 abaixo da seção 401 do CWA.\ 5 \ Em conformidade com a Ordem Executiva, em setembro 14, 2023, a EPA emitiu uma seção final da Lei sobre Água Limpa 401 Regra de melhoria da qualidade da água (regra de melhoria da certificação),\ 6 \ que revisou seus regulamentos sob 40 Parte CFR 121.\ 7 \ A Regra de Melhoria da Certificação aplica- se a todas as ações após a data de entrada em vigor da regra. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 5 \ Executivo. Número da Ordem 13990, 86 FR 7037 (Jan. 25, 2021 ). A EPA emitiu a seção Ação de Água Limpa 401 Regra de Certificação em Junho 1, 2020. 85 FR 42210 (Julho) 13, 2020 ). \ 6 \ 88 FR 66558 (Sete. 27, 2023 ). \ 7 \ A regra foi publicada no Registo Federal em setembro 27, 2023, e tornou-se eficaz 60 dias após a publicação em Novembro 27, 2023. ---------------------------------------------------------------------------.

B. Período de tempo razoável. 3. Quanto ao período legal razoável de tempo em que uma autoridade de certificação deve agir sobre um pedido de certificação, seção 121.6 (b) da Regra de Melhoria da Certificação da EPA contempla que a agência federal e a autoridade de certificação estabelecerão um período de tempo razoável caso a caso. Se a agência federal e a autoridade de certificação não concordarem, a regra estabelece um período razoável de seis meses por omissão.\ 8 \ A regra, no entanto, também prevê que se uma agência federal estabelecer um período razoável de um ano de tempo por regulamento, o tempo máximo permitido sob a CWA, a agência federal pode usar esse ano como o período razoável de tempo sem negociar com as autoridades de certificação.\ 9 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 8 \ 88 FR 66663. \ 9 \ Id. em 66588. ---------------------------------------------------------------------------.

4. No que se refere aos processos de licenciamento, a Comissão promulgou regulamentos que prevêem um período categórico razoável de um ano para a ação de uma autoridade de certificação, conforme refletido na subsecção 4.34 (b) 5 (iii) de seus regulamentos em 1987,\ 10 Subsecção \ 5.23 (b) 2 ) de seus regulamentos em 2003,\ 11 \ e subseção 7.2 (b) 3. (ii) de seus regulamentos em 2019.\ 12 \ Embora seja prática da Comissão aplicar um período razoável de um ano para aplicações de certificação de qualidade da água em todos os processos hidroeléctricos onde eles são necessários,\ 13 \ as regulamentações atuais não dizem respeito a certos processos da Federal Power Act (FPA), incluindo os relativos às isenções de energia hidroeléctrica (uma subcategoria de processos de licenciamento), emendas às licenças de energia hidroeléctrica ou entregas de licenças de energia hidroeléctrica, algumas das quais podem desencadear a seção 401 da CWA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 10 \ Renúncia dos requisitos de certificação de qualidade da água da seção 401 (a) ( 1 ) da Lei sobre Água Limpa, Ordem n.o. 464, 52 FR 5446 (Feb. 23, 1987 ), FERC Stats. & Regs. ] 30,730 ( 1987 ) (referido em 38 FERC ] 61,146 ); 18 CFR 4.34 (b) 5 (( iii). Parte 4 dos regulamentos da Comissão regem os requerentes usando o processo de licenciamento tradicional e o processo de licenciamento alternativo. \ 11 \ Licença hidroelétrica sob a Fed. Ato de Poder, Ordem No. 2002, 68 FR 51070 (Ago. 25, 2003 ), Ordem n.o. 2002 - A, 69 FR 5268 (Feb. 4, 2004 ), 104 FERC ] 61,109 ( 2003 ), ordem no reh'g, 106 FERC ] 61,037 ( 2004 ); 18 CFR 5.23 (b) 2 ). Parte 5 governa os requerentes usando o processo de licenciamento integrado. \ 12 \ Reguls de licença hidroeléctrica. sob a Lei de Infraestrutura de Água do Am. 2018, Ordem n.o 858, 84 FR 17064 (Abr. 24, 2019 ), 167 FERC ] 61,050 ( 2019 ); 18 CFR 7.2 (b) 3 (ii). Parte 7 governa os candidatos usando o processo de licenciamento acelerado para projetos hidroeléctricos não federais qualificados em barragens não alimentadas existentes e para projetos de armazenamento bombeados em circuito fechado. \ 13 \ Em 2021, a Comissão também promulgou subsecções 153.4 e 157.22 (b) de seus regulamentos que regem instalações de gás natural liquido (GNL) e gasodutos de gás natural, respectivamente, para estabelecer um categórico ""período razoável de tempo"" de um ano para uma autoridade de certificação agir sobre um pedido de certificação. 18 CFR 153.4, 157.22 (b); Renúncia dos Requisitos de Certificação da Qualidade da Água da Seção 401 (a) ( 1 ) da Lei sobre Água Limpa, 174 FERC ] 61,196 ( 2021 ). ---------------------------------------------------------------------------.

C. Isenções de energia hidroeléctrica. 5. Atualmente, os regulamentos da Comissão não especificam que os requerentes de isenção de energia hidroelétrica devem obter uma certificação ou isenção de qualidade da água se o projeto proposto pode resultar em uma descarga em águas dos Estados Unidos. A Comissão declarou no seu preâmbulo ao 1980 regra estabelecendo a isenção de pequena energia hidroeléctrica que não existe nenhuma seção aplicável 401 requisito onde não há licença.\ 14 \ Esta declaração não suportada implícita, incorretamente, que uma isenção não é uma licença ou licença federal sujeita à seção 401 do CWA.\ 15 \ Posteriormente, em 1987, a Comissão explicou na sua resposta aos comentários para a sua regra final que promulga a parte da Comissão 4 regulamentos para dispensa de requisitos de certificação de qualidade da água que, embora a Comissão não tivesse exigido os requerentes de isenções para obter certificação de qualidade da água, ela consideraria mudar sua prática em um posterior estabelecimento de regras.\ 16 \ Como questão de prática, a Comissão incorpora condições de certificação da qualidade da água em ordens de isenção finais quando uma certificação é emitida pela autoridade de certificação relevante.\ 17 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 14 \ Isenção de toda parte da parte 1 da Fed. Ato de Energia de pequenos projetos de energia hidroeléctrica com uma capacidade instalada de 5 Megawatts de Menos, Ordem No. 106, 45 FR 76115 (Nov. 18, 1980 ), FERC Stats. & Regs. ] 30,204, em 31,368 ( 1980 ) (referenciado em 13 FERC ] 61,116 ). Os regulamentos de isenção de energia hidroeléctrica da Comissão foram revistos em 2014 para aumentar a capacidade máxima instalada para projetos hidroeléctricos pequenos elegíveis a partir de 5 MW para 10 MW. Revisões & Técnicas. Correcções para Conformizar o Regimento da Comissão. ao Regimento Hidroeléctrico. Ato de Eficiência de 2013, Ordem n.o 800, 79 FR 59105 (Oct. 1, 2014 ), 148 FERC ] 61,197 ( 2014 ); veja também 18 CFR 4.101 - 4.108. A Comissão também emite isenções para projetos hidroeléctricos de condutores qualificados, de acordo com a seção 30 do FPA, conforme emendado. Veja 18 CFR 4.90 - 4.96. \ 15 \ A declaração anterior da Comissão num preâmbulo não substitui o mandato legal sob Seção 401 (a) do CWA. \ 16 \ Número de ordem 464, Stats. & Regs. ] 30,730 em 30,546. \ 17 \ Veja, por exemplo, Cidade de Nashua, N.H., 182 FERC ] 62,009, no PP 12 - 14 ( 2023 ) (estabelecendo a Seção ``[u]nder 401 (a) da [CWA], a Comissão não pode autorizar a construção ou operação de um projeto hidroeléctrico que possa resultar em uma descarga nas águas navegáveis dos Estados Unidos, a menos que a agência de certificação da qualidade da água do estado tenha emitido certificação da qualidade da água para o projeto ou tenha renunciado à certificação'); New England Hydropower Co., LLC, 155 FERC ] 62,132, em P 13 ( 2016 ) (fazendo as condições de certificação da qualidade da água condições obrigatórias da isenção); Charlie Hotchkin & Claire Fay, 132 FERC ] 62,037, em P 7 ( 2010 ) (mesma coisa). ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

II. Notificação de Propostos de Regulamentação. 6. Em Maio 23, 2024 A Comissão emitiu um Aviso de Proposto de Regulamentação (NOPR) propondo alterar seus regulamentos para: ( 1 ) esclarecer que, para todos os processos perante a Comissão que requerem uma certificação de qualidade da água sob a seção 401 (a) ( 1 ) do CWA, o período razoável de tempo durante o qual a autoridade de certificação pode atuar sobre o pedido de certificação da qualidade da água é de um ano a partir do recibo do pedido pela autoridade de certificação; ( 2 ) esclarecer que quaisquer autorizações da Comissão que tenham o potencial de descarregar em águas dos Estados Unidos requerem uma seção 401 certificação ou renúncia à qualidade da água, incluindo, dependendo da atividade sendo propostas, autorizações associadas com isenções de energia hidroeléctrica, emendas e rendições; ( 3 ) atualizar a terminologia no C.