Por que a Comissão está fazendo esta proposta? A sobrecapacidade global, frequentemente impulsionada por políticas e práticas não-mercado, continua crescendo incansávelmente, e já está em níveis insustentáveis [atualmente sobre 620 milhões de toneladas, e estimados para atingir 721 milhões de toneladas do – mais do que 5 vezes o consumo anual de aço da UE]. Em paralelo, um número crescente de países terceiros estão fechando seus mercados para as importações, muitas vezes sob a forma de tarifas (incluindo níveis proibitivos). Isto cria um grande risco de desvio do comércio para o mercado da UE, numa situação em que a penetração das importações [em termos de parte de mercado das importações] permanece em níveis historicamente elevados. O nível atual de proteção oferecido pela medida de salvaguarda do aço expirará no 30 Junho 2026. Portanto, a elaboração desta proposta específica para o setor aço foi a melhor solução para garantir um nível de proteção altamente eficaz para o setor aço. É muito importante preservar uma indústria siderúrgica forte, garantindo investimentos para sua descarbonização bem sucedida, e evitar minar nossa autonomia estratégica neste setor chave.
A Comissão continua totalmente comprometida a encontrar uma solução coletiva para o problema da sobrecapacidade global. No entanto, até que isso se materialize, a UE precisa tomar uma ação firme e com esta proposta, está fazendo isso. A forma da medida é um contingente pautal: por que foi escolhido sobre um tarifário inicial? A forma da medida foi cuidadosamente calibrada para garantir que ela é altamente eficaz, mas preserva um certo nível de abertura (necessário). Isto está totalmente em linha com os objetivos do Plano de Ação Aço e Metal. Os próprios produtores de aço da UE pediram um sistema de contingentes pautais. Um sistema de altas tarefas iniciais teria sido contra os interesses gerais da União, prejudicando indevidamente nosso setor a jusante, amplo e muito importante. Este sistema encontra o equilíbrio certo.
O 50% O direito extracontingente também garante que o comércio fora dos volumes dos contingentes pautais será limitado, não prejudicando assim a eficácia da medida. Um nível de serviço mais baixo ( 25% ) teria arriscado ser ineficaz, considerando os níveis pautais prevalecentes em outros mercados de países terceiros, com o risco de desvio comercial consequente. Você está reduzindo significativamente o nível de contingentes pautais livres de direitos em comparação com a medida de salvaguarda: não há um risco de falta de oferta ou de aumento substancial dos preços? De fato, é uma redução significativa dos níveis de contingentes pautais. No entanto, isso foi necessário dada a situação do mercado. A indústria da UE está operando em níveis de utilização de muito baixa capacidade (cerca de 67% ). A medida precisa dar espaço suficiente para que nossa indústria alcance níveis de utilização de capacidade mais saudáveis ( 80% ).
Neste contexto, uma solução mais suave na forma de um volume maior de contingentes pautais não teria sido suficiente para enfrentar o núcleo do problema. O mercado precisará ajustar-se à nova realidade nos próximos meses, mas consideramos que o nível de contingente pautal combinado com a capacidade existente disponível na UE seria suficiente para abastecer o mercado da UE. Além disso, a medida permite o ajuste de volumes, incluindo para categorias específicas de produtos, caso surjam preocupações de fornecimento, inclusive através de um procedimento de urgência. Será feitas provisões especiais para os países do EEE?
Os países do EEE não serão sujeitos a contingentes pautais ou direitos. Tal abordagem diferenciada é justificada devido ao seu nível de integração muito próximo e único no mercado interno da UE. Os países do EEE já foram excluídos da salvaguarda do aço pelos mesmos motivos e mais 7 anos o nível de exportação permaneceu estável (e bastante limitado em volumes). Portanto, a combinação de seu status único em relação à UE, que nenhum outro FTA tem, e seus volumes limitados de exportações, não representando uma ameaça para a medida, justifica tal tratamento. No entanto, para evitar que os produtores de países terceiros tentem usar esta exclusão como uma lacuna, os importadores de produtos de aço cobertos do EEE também terão de fornecer provas do país do derretimento e derramamento, assim como os de qualquer outro país sujeito ao sistema tarifário. Como a medida proposta é compatível com as regras da OMC? Os países terceiros vão se vingar da medida da UE?
Um membro da OMC pode tomar medidas legítimas (como aumentar os seus compromissos pautais no âmbito da OMC) em conformidade com as regras (procedimento regulado pelo artigo XXVIII do GATT), mas ao fazê-lo, outros países podem ter direito a compensação ou retaliação. Esses direitos estão, naturalmente, vinculados a certas regras e têm limitações. Os intervenientes, incluindo governos de países terceiros, foram convidados a expressar suas opiniões sobre a proposta da UE, mas poucos países aproveitaram esta oportunidade. Deles, vários reconheceram a razão para a UE agir contra a sobrecapacidade. Muitos dos países que serão afetados pela nossa medida impõem as suas próprias medidas de proteção, sob a forma de tarifas iniciais na maioria dos casos. A única maneira de evitar esta proliferação de medidas unilaterais é abordar a raiz do excesso de capacidade coletivamente. A UE mantém o compromisso total de avançar nesse objetivo juntamente com parceiros de mesma opinião, tanto bilateral como coletivamente, no contexto do Fórum Global sobre a Capacidade de Excesso de Aço (GFSEC).
Que tal parceiros do FTA em geral? Esta medida está em conformidade com os compromissos do FTA da UE? A Comissão discutirá as implicações da sua proposta com seus parceiros comerciais e continuará a enfatizar a necessidade de encontrar uma solução colectiva para o problema global da sobrecapacidade. No entanto, precisamos ser realistas no – uma exclusão das importações dos parceiros do FTA não é possível. Eles representam 2 / 3 das importações totais, algumas das quais contribuem para a sobrecapacidade, e tal exclusão tornaria a medida totalmente ineficaz. Como as medidas afetarão a Ucrânia?
O apoio da Comissão à Ucrânia é inabalável. Sob a medida, a Ucrânia terá acesso a um sistema de contingentes pautais livres de direitos na alocação de contingentes. Neste respeito, vamos levar em conta a situação de um país candidato que enfrenta uma situação de segurança excecional e imediata. Como a medida vai cumprir o Marco de Windsor sobre a Irlanda do Norte? Como indicado na proposta, a Comissão continuará a aplicar o mesmo regime acordado com o Reino Unido no que diz respeito aos fluxos comerciais da Grã-Bretanha para a Irlanda do Norte, respeitando plenamente o Enquadramento de Windsor. Os volumes específicos serão estabelecidos uma vez que a proposta seja adotada pelos colegisladores.
A UE e o Reino Unido estão cooperando estreitamente no âmbito do GFSEC e se envolverão bilateralmente na questão da Irlanda do Norte e da medida em geral. Como esta medida interage com a Declaração Conjunta UE-EUA de agosto? Esta é uma medida unilateral proposta pela Comissão, tendo em conta as necessidades da sua indústria siderúrgica, conforme estabelecido no Plano de Ação Aço e Metal, que antecede a Declaração Conjunta UE- EUA. No entanto, a Comissão partilha muitas das preocupações dos EUA neste setor.
A Comissão mantém o compromisso total de colaborar com a administração dos EUA com o objetivo de melhorar o acesso do nosso setor ao mercado dos EUA. Como parte desse compromisso, ambos os lados estão cientes da importância de abordar os efeitos negativos relacionados ao comércio do excesso de capacidade global. A União está pronta para trabalhar com países com mentalidade semelhante, com o objetivo de proteger suas economias de sobrecapacidade global, garantindo ao mesmo tempo cadeias de suprimento seguras e aumentando o acesso ao mercado entre eles. Continuaremos explorando formas de trabalhar em conjunto com os EUA para alcançar um resultado bem sucedido. Como a medida proposta interagirá com medidas de defesa comercial (TDI) existentes/futuras em vários produtos de aço? Medidas TDI, como direitos anti-dumping e compensatórios, aplicam- se a partir da primeira tonelada importada. Existem várias categorias de produtos sob o escopo da proposta sujeita a medidas TDI. Isto significa que tais importações pagarão os direitos em vigor sob as medidas TDI e, se eles esgotarem o contingente pautal sob a medida, um adicional 50% O dever se aplicaria. Para mais informações.