Registro Federal, Volume 90 Edição 148 (terça-feira, agosto) 5, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 148 (terça-feira, agosto) 5, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 37437 - 37445 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 14784 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. [Aviso Público: 12281 ] RIN 1400 - FA 76 Visas: Aprimorando Vetting e Combatendo a Fraude no Programa de Visas para Imigrantes Diversos.
AGENÇA: Departamento de Estado. ACÇÃO: Notificação de regulação proposta. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: O Departamento de Estado (``Departamento'') propõe alterar as regras que regem o Programa de Vistos de Imigrantes Diversidade (``Programa de VD'') para melhorar a integridade e combater a fraude no programa. O Departamento propõe exigir que os peticionários para o Programa DV forneçam informações válidas e inexpiráveis sobre passaportes e uma digitalização da página biográfica e de assinatura carregada para o seu formulário de entrada eletrônico, ou que indiquem que estão isentos deste requisito. Além disso, o Departamento também propõe padronizar e alterar a linguagem em 22 Parte CFR 42, incluindo adicionando a palavra ``shall'' para simplificar a orientação para os oficiais consulares; garantindo o uso do termo ``sexo'' em vez de ``gênero'' conforme mandado pela Ordem Executiva 14168; e substituindo o termo ``idade'' em 22 CFR 42.33 (h) 1 ) (i) com a frase ``data de nascimento'' para refletir com precisão a informação coletada e mantida pelo Departamento durante o processo de visto de imigrante.
DATAS: Os comentários escritos e materiais relacionados devem ser recebidos no ou antes da meia-noite do dia do Leste em setembro 19, 2025. ADRESSÓRIOS: As partes interessadas podem enviar comentários, identificados pelo número de ficha do Departamento DOS- 2025 - 0001 ou RINAR 1400 - FA 76, através do Portal Federal de Regulação em Siga as instruções do site para enviar comentários. Um resumo desta regra também está disponível em www.regulations.gov, procurando por RIN 1400 - FA 76. Os comentários enviados de uma forma diferente da listada acima, incluindo e- mails ou cartas enviadas a funcionários do Departamento, não serão considerados comentários sobre o NPRM, e não poderão ser considerados pelo Departamento. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Serviços de Vistos, Departamento de Estado, Departamento de Assuntos Consulares; telefone: ( 202 ) 486 - 7586; email: [email protected]. Participação do Público: O Departamento convida todas as partes interessadas a enviar dados escritos, visualizações, comentários e argumentos sobre todos os aspectos desta regra proposta. Os comentários devem ser enviados em inglês, ou uma tradução em inglês deve ser fornecida. Os comentários que mais ajudarão o Departamento na implementação desta mudança irão referir uma porção específica do NPRM, explicar o motivo de qualquer alteração recomendada e incluir informações que suportam a mudança recomendada. Instruções: Se enviar um comentário, você deve incluir o RIN 1400 - FA 76 para este NPRM no título ou corpo do comentário. Enviado.
os comentários serão publicados publicamente no Portal Federal de Regulação em www.regulations.gov. Portanto, você pode querer considerar a limitação da quantidade de informações pessoais que você fornece. O Departamento pode negar a informação de visualização pública fornecida nos comentários que ele determina ofensivo. Você não deve enviar questões de caso ou incluir números de caso no seu comentário. Para informações adicionais, leia o aviso da Lei de Privacidade disponível no rodapé em www.regulations.gov. Docket: Para o acesso ao docket e para ler documentos de fundo ou comentários recebidos, vá para www.regulations.gov, referência ao Departamento Número do docket DOS- 2025 - 0001. Você também pode inscrever- se para alertas de e- mail na ficha online para ser notificado quando os comentários forem publicados ou uma regra final é publicada. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. O Programa DV é administrado pelo Departamento de Estado. Seção 203 (c) da Lei de Imigração e Nacionalidade (``INA''), 8 U.S.C. 1101 e segs., disponibiliza vistos de diversidade para estrangeiros que são "nativos" de estados de "baixa- admissão", sujeitos a certas limitações numéricas. O INA define ""estados de baixa admissão"" como aqueles com igual ou menor que 50,000 nativos admitidos nos Estados Unidos durante o mais recente período de cinco anos. Seção INA 203 (c) 1 (B) (ii). Milhões de peticionários se registram anualmente para o Programa DV através de um formulário de entrada eletrônico.\ 1 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ Os estrangeiros que entram no Programa DV são referidos como "peticionários". Os peticionários do Programa DV que são selecionados são referidos como "eleitos" para um Visa de Imigrante Diversidade. O site de Visa Eletrônico de Diversidade do Departamento. -------------------------------------------------------------------------------------------- Sob a seção 204 (a) ( 1 (I)(iii) do INA, as petições (também referidas como ""entries") para o Programa DV devem estar na forma prescrita nos regulamentos pelo Secretário de Estado ("Secretário") e conter todas as informações e ser apoiadas por provas documentais que o Secretário requer. Como previsto nos regulamentos do Departamento no 22 CFR 42.33, o formulário de entrada coleta informações sobre o nome completo do peticionário; data e local de nascimento; sexo; país nativo, se diferente do local de nascimento; endereço de correio atual; e localização do posto consular mais próximo da sua residência, onde o pedido de visto de imigrante de diversidade (``DV'') deve ser geralmente julgado se o peticionário for selecionado e agendado para uma entrevista através do Programa DV. O formulário de entrada eletrônico também coleta informações sobre os nomes, datas e locais de nascimento do cônjuge e dos filhos do peticionário. Após o encerramento do período de entrada do Programa DV,\ 2 \ certos peticionários são selecionados por meio de um desenho de computador casualizado (``selecionados'), e os selecionados podem solicitar um DV ou, se fisicamente presentes nos Estados Unidos e elegíveis de outra forma, podem solicitar para ajustar o status como imigrante da diversidade, veja a seção INA 245 (a). Sob a seção 201 (e) do INA, o número de DVs disponíveis a cada ano é 55,000.\ 3 \ Para ser emitido um visto de imigrante como imigrante da diversidade, os indivíduos devem estabelecer suas qualificações e elegibilidade para o visto de acordo com os regulamentos do INA e do Departamento. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 2 \ Uma descrição completa do Programa Visa Diversidade, incluindo informações sobre cada passo do processo, pode ser encontrada em: 1.html. \ 3 \ Enquanto a seção 201 (e) do INA autoriza a alocação de 55,000 vistos de diversidade anualmente, até 5,000 destes vistos podem ser reservados para uso sob a Lei de Ajustamento da Nicarágua e da América Central, conforme alterada pela Lei de Autorização de Defesa Nacional para o Ano Fiscal 2024. Ver Direito Público 105 - 100, 203 (d) ( 1997 ) ( 8 U.S.C. 1151 Nota); Direito Público 118 - 31, 5104 ( 2023 ). --------------------------------------------------------------------------- II. Fraude e Entidades Criminais Sequestrando o Processo. O Departamento tem encontrado historicamente números significativos de entradas fraudulentas para o Programa DV a cada ano, incluindo entradas enviadas por terceiros, algumas delas empresas criminosas, em nome de indivíduos sem seu conhecimento. Terceiro não autorizado muitas vezes contata o indivíduo inadvertido, informa- os da oportunidade de solicitar um DV e mantém a informação de entrada do peticionário em troca do pagamento ou para coagir o peticionário a ser cúmplice em certos atos de fraude. Este tipo de fraude é prevalente o suficiente para que a Comissão Federal de Comércio o tenha abordado em um 2012 Vídeo do YouTube sobre fraude DV.\ 4 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 4 \ Escamas de Loteria de Visas Diversidade [verbar] Comissão Federal de Comércio - YouTube, disponível em 8 Pbak 0. --------------------------------------------------------------------------- Um dos exemplos mais atrozes de fraude de terceiros em grande escala ocorreu no 2012 quando a Embaixada Dhaka (Bangladesh) informou através de canais oficiais que um endereço IP era responsável por mais do que 634,000 entradas. As autoridades do Bangladesh investigaram os facilitadores e encontraram computadores com milhares de aplicativos, juntamente com documentos de educação falsos e fotos de casamento encenados. De forma semelhante, um Escritório do Departamento do Inspetor Geral (OIG) reporta \ 5 \ destacou a conta da Embaixada Kyiv (Ucrânia) de anéis de fraude organizados mascarados como agências de viagens que tomam o controle do Programa DV na Ucrânia. Ao comprar, roubar ou obter de fontes públicas informações pessoais sobre cidadãos ucranianos, o anel de fraudes inseriu os nomes desses cidadãos ucranianos no site online do Programa DV, muitas vezes sem sua permissão ou consciência. O anel de fraude então contatou centenas de selecionados ucranianos e os exigiu para pagar até $ 15,000 para obter o número de confirmação. Se o selecionado não puder pagar, o anel de fraude insistiu frequentemente que ele ou ela entraria em um casamento falso com uma pessoa que expressara interesse em emigrar para os Estados Unidos. Nesse caso, o ``sham cônjuge'' pagaria uma quantia substancial de dinheiro para ser pareado com um DV selecionado. Este tipo de fraude continua a ser difundido. --------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 5 \ ISP- I- 13 - 45 Um Departamento de Estado, OIG, Inspeção da Embaixada Kyiv, Ucrânia, Setembro 2013. --------------------------------------------------------------------------- Outra forma de fraude envolve a criação ou apresentação de documentos falsos que os pedidos do scammer irão aumentar as chances de seleção ou aprovação do peticionário. Isto pode incluir documentos educacionais falsificados, cartas falsas de experiência de trabalho ou fotografias manipuladas como evidência de uma relação conjugal. Em 2023, Embassy Phnom Penh (Camboja) relatou ver fotos antigas de ID que os corretores tinham feito a compra fotográfica mudando as roupas ou o fundo para tentar contornar o requisito de uma foto recente. O relatório declarou que os estafadores de visto no Camboja podem cobrar taxas que variam desde $ 5,000 para $ 30,000 para preparar um caso DV, incluindo a oferta de falsa educação ou documentos de trabalho. Embaixada Chisinau (Moldova) também relatou um esforço colaborativo em 2023 a partir da sua seção consular e Unidade de Investigações Criminais no Exterior (OCIU) que detectaram e frustraram um esquema por um funcionário universitário corrupto que forneceu alguns vencedores de DV com diplomas fraudulentos. Para proteger os interesses americanos e americanos de pessoas que pretendem ameaçar a segurança nacional dos EUA, o Departamento continua a tomar medidas para reduzir a fraude no processo de petição e aplicação do DV. Requerer informações de passaporte na petição DV tornaria muito mais difícil para terceiros não autorizados inserir alguém com informações parciais. Esta medida também permitiria ao Departamento confirmar mais eficientemente e de forma mais eficaz as identidades dos peticionários. O Departamento também prevê que estas medidas reduzirão o número de casamentos fraudulentos encontrados no programa DV. Identificar peticionários fraudulentos na fase de petição economiza tempo e esforço por parte do.
arbitrando oficiais que de outra forma dedicam recursos significativos tentando esclarecer discrepâncias entre a petição de um peticionário e o pedido de visto, e se a explicação do peticionário é credível ou a petição foi fraudulenta. III. O requisito de passaporte reduziria a fraude e a ajuda na verificação da identidade.
Sob esta regra proposta, o Departamento iria alterar 22 CFR 42.33 (b) 1 ) sobre a informação necessária nos formulários de entrada DV para exigir que o peticionário inclua o número de série ou de emissão único associado ao passaporte válido e inexpirado do peticionário (como definido em ambas as seções do INA 101 (a) ( 30 ) \ 6 \ e 22 CFR 42.64 (a) \ 7 \), o nome no passaporte, o país ou autoridade da emissão do passaporte, e a data de validade do passaporte, bem como uma versão digitalizada da(s) página(s) biográfica(s) e de assinatura do passaporte. Um requisito semelhante para um número de passaporte válido foi inicialmente colocado como uma Regra Final Provisória em 2019,\ 8 \ que foi desocupado por motivos processuais em 2022, correspondente ao 2021, 2022, e 2023 Anos do programa DV.\ 9 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 6 \ INA sec. 101 (a) ( 30 ), 8 U.S.C. 1101 (a) ( 30 (``O termo 'passaporte' significa qualquer documento de viagem emitido pela autoridade competente que mostre a origem, identidade e nacionalidade do portador, se existir, válido para a admissão do portador em um país estrangeiro.' '). \ 7 \ 22 CFR 42.64 (a) (``Passaporte, conforme definido no INA 101 (a) ( 30 ) não está limitado a um passaporte nacional ou a um único documento. Um passaporte pode consistir em dois ou mais documentos que, quando considerados em conjunto, preenchem os requisitos de um passaporte, desde que a prova documental de permissão para entrar em um país estrangeiro tenha sido emitida por uma autoridade competente e claramente atenda aos requisitos do INA 101 (a) ( 30 ).''). \ 8 \ Veja Vistos: Imigrantes Diversidade, 84 FR 25989 (Junho) 5, 2019 ). \ 9 \ Veja E.B. v. EUA Dept of State, 583 F. Suprir. 3 d 58 (D.D.C.) 2022 ). Nesse caso, o tribunal considerou que o 2019 A Regra Final Provisória violou a Lei de Procedimento Administrativo porque o Departamento deveria ter prosseguido a elaboração de regras de notificação e comentários como está a ser feito aqui. Porque o período de registro para o 2023 O Ano do Programa DV já tinha ocorrido no momento da decisão do tribunal, 2024 foi o primeiro Ano do Programa em que o Departamento não mais exigiu um passaporte no período de registro. --------------------------------------------------------------------------------------.